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交通部正推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人工作 智慧物流“由虛向?qū)崱?/h1>
發(fā)布時(shí)間:2019-02-01 已閱:1541次

目前交通運(yùn)輸部仍在討論和完善無(wú)車承運(yùn)人的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),而一旦出臺(tái),意味著無(wú)車承運(yùn)人在中國(guó)法律地位得以明確,制度全面放開(kāi),不再設(shè)限,企業(yè)只要符合相關(guān)準(zhǔn)入條件,就可以申請(qǐng)成為無(wú)車承運(yùn)人。

20192月交通運(yùn)輸部無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)將結(jié)束。目前,交通運(yùn)輸部正在與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)下一步相關(guān)工作。

在中國(guó),“無(wú)車承運(yùn)”概念,從2013年被提出、2016年落地,到2017年初經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)近300家。在行業(yè)轉(zhuǎn)型和政策推進(jìn)下,無(wú)車承運(yùn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也逐漸清晰。

記者從知情人士處獲悉,目前交通運(yùn)輸部仍在討論和完善無(wú)車承運(yùn)人的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),而一旦出臺(tái),意味著無(wú)車承運(yùn)人在中國(guó)法律地位得以明確,制度全面放開(kāi),不再設(shè)限,企業(yè)只要符合相關(guān)準(zhǔn)入條件,就可以申請(qǐng)成為無(wú)車承運(yùn)人。

不過(guò)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,相較于歐、美、日等物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),中國(guó)無(wú)車承運(yùn)人仍然處于初級(jí)階段?!盁o(wú)車承運(yùn)人目前在直接服務(wù)貨主企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)的能力上,有很大提升空間?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林111日在滿幫集團(tuán)主辦的“無(wú)車承運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)論壇”期間接受記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)在很多無(wú)車承運(yùn)企業(yè)還局限在“運(yùn)輸”這個(gè)單一領(lǐng)域,沒(méi)有涉及整個(gè)供應(yīng)鏈的優(yōu)化、方案設(shè)計(jì),包括運(yùn)輸線路、倉(cāng)配一體等。另外提升運(yùn)輸效率和安全性,是承運(yùn)人義不容辭的社會(huì)責(zé)任,需要再去完善。

“因?yàn)榻衲?/span>2月交通運(yùn)輸部無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)將結(jié)束,部里也在討論接下來(lái)該怎么走。”李彥林認(rèn)為,未來(lái)無(wú)車承運(yùn)生態(tài)圈也將更加豐富,業(yè)態(tài)、模式更加多樣化,多式聯(lián)運(yùn)將成為無(wú)車承運(yùn)人業(yè)務(wù)拓展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的努力方向,打造農(nóng)村物流版的無(wú)車承運(yùn)人將成為發(fā)展藍(lán)海。

無(wú)車承運(yùn)快速發(fā)展

無(wú)車承運(yùn)即無(wú)需掛靠車輛,也能擁有運(yùn)輸資質(zhì)去承接上游企業(yè)發(fā)布的運(yùn)輸任務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)“基因”在行業(yè)的滲透,依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建的物流平臺(tái),為運(yùn)輸成本的降低提供了可能,讓無(wú)車承運(yùn)正式走上物流發(fā)展舞臺(tái)。

“無(wú)車承運(yùn)人的特點(diǎn)是無(wú)車和輕資產(chǎn),本質(zhì)和核心是承運(yùn)人,可以提高運(yùn)輸效率、縮短運(yùn)輸鏈,促進(jìn)資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的有效分離?!崩顝┝直硎荆瑹o(wú)車承運(yùn)人屬于典型的技術(shù)密集型加管理密集型企業(yè),有天然的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特征、輕資產(chǎn)運(yùn)作,有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的賠付能力,并具有較強(qiáng)的資源整合能力。

除了可以利用數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化整個(gè)作業(yè)流程與組織,實(shí)現(xiàn)要素?cái)?shù)字化、業(yè)務(wù)在線化和管理透明化之外,李彥林指出,無(wú)車承運(yùn)人還有一個(gè)非常大的意義在于有效地改變了傳統(tǒng)的政府直接面向企業(yè)的治理模式,而且形成了一個(gè)政府管平臺(tái)、平臺(tái)管企業(yè)的有效的行業(yè)治理模式。

盡管無(wú)車承運(yùn)人的相關(guān)管理辦法還在完善中,中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)政策研究室主任周志成在上述論壇上表示,對(duì)于無(wú)車承運(yùn)人會(huì)有一個(gè)清晰的界定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全程的運(yùn)輸責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),從而與信息撮合平臺(tái)區(qū)別開(kāi)來(lái),這也和網(wǎng)約車管理辦法有異曲同工之處。

“無(wú)車承運(yùn)平臺(tái)是準(zhǔn)入許可,而信息撮合平臺(tái)更多的是備案管理?!敝苤境杀硎?,對(duì)于無(wú)車承運(yùn)的準(zhǔn)入,可能會(huì)更加寬松一點(diǎn),但是對(duì)于線上服務(wù)能力還是會(huì)有一定要求。同時(shí)由于無(wú)車承運(yùn)的特點(diǎn)之一是要?jiǎng)討B(tài)接入,因此省級(jí)交通主管部門會(huì)進(jìn)行省域內(nèi)無(wú)車承運(yùn)人的監(jiān)測(cè),同時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也會(huì)上傳到交通運(yùn)輸部里的網(wǎng)絡(luò)信息交互系統(tǒng)。

上述監(jiān)管路徑與目前交通運(yùn)輸部的無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)基本類似。交通運(yùn)輸部最早在201610月正式啟動(dòng)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作,首批推出48個(gè)試點(diǎn)企業(yè),第二批推出了283個(gè)試點(diǎn)企業(yè)。20184月發(fā)布關(guān)于深入推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知,提出加強(qiáng)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,優(yōu)化無(wú)車承運(yùn)人外部發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)完善相關(guān)稅收保險(xiǎn)政策。

李彥林透露,目前還在試點(diǎn)的229家企業(yè),2017年累計(jì)整合社會(huì)零散運(yùn)力近45萬(wàn)輛,與傳統(tǒng)運(yùn)輸模式相比,車輛里程利用率提高50%,交易成本降低6%-8%,司機(jī)月收入增加30%-40%,等貨時(shí)間由2-3天降低到幾個(gè)小時(shí)。從貨運(yùn)業(yè)務(wù)量上來(lái)看,試點(diǎn)企業(yè)每個(gè)季度基本上都可以保持40%-50%的增速。

“試點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)類型主要包括干線運(yùn)輸、城市配送、農(nóng)村物流、集裝箱運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,表現(xiàn)出非常強(qiáng)的成長(zhǎng)性和可擴(kuò)展性?!崩顝┝直硎?,無(wú)車承運(yùn)人平臺(tái)+卡車司機(jī)的協(xié)作組織模式正在加快形成,試點(diǎn)企業(yè)整合合作1-5次的車輛占比高達(dá)77.5%。

事實(shí)上,交通運(yùn)輸部也在與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)的工作。比如稅收制度上有了一些突破,無(wú)車承運(yùn)人可以為注冊(cè)成為個(gè)體工商戶的個(gè)體司機(jī)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。江蘇省2017年已開(kāi)始試點(diǎn)無(wú)車(船)承運(yùn)企業(yè)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票,2018年實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)大廳延伸點(diǎn)、網(wǎng)上稅務(wù)大廳試點(diǎn)。上海市稅務(wù)局201811月也公布了上海市互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)名單,首批兩家企業(yè)可以與會(huì)員簽訂委托代開(kāi)票協(xié)議。

周志成指出,無(wú)車承運(yùn)企業(yè)未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注201911日開(kāi)始實(shí)行的《電子商務(wù)法》對(duì)其發(fā)展的影響?!案鶕?jù)電商法規(guī)定,無(wú)車承運(yùn)人作為平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者和準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體,在納稅和行政許可等方面都負(fù)有一定的責(zé)任?!?/span>

他建議,產(chǎn)權(quán)回歸本位,監(jiān)管回歸本源,未來(lái)希望捋順無(wú)車承運(yùn)人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,積極推動(dòng)個(gè)體司機(jī)的產(chǎn)權(quán)回歸,因?yàn)槿绻莻€(gè)體經(jīng)營(yíng)、個(gè)體所有,就要回歸實(shí)際承運(yùn)人的角色,獲取運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、工商資質(zhì)等,有利于培育優(yōu)質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人,對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)也非常有利。

“由虛向?qū)崱壁厔?shì)

李彥林認(rèn)為,無(wú)車承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)回歸“承運(yùn)”本質(zhì),而風(fēng)險(xiǎn)防控能力應(yīng)該是無(wú)車承運(yùn)人的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。例如,美國(guó)世能達(dá)物流對(duì)加盟企業(yè)制定了嚴(yán)格管理措施,必須通過(guò)其承運(yùn)商考評(píng)系統(tǒng),所有承運(yùn)商必須保持最低100萬(wàn)美元的車輛保險(xiǎn)和最低10萬(wàn)美元的貨物保險(xiǎn)。

滿幫集團(tuán)旗下滿運(yùn)寶產(chǎn)品也規(guī)定,若雙方在交易過(guò)程中出現(xiàn)糾紛異常,平臺(tái)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的交易規(guī)則和保障條款予以解決,同時(shí)就各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的交易糾紛(如貨損、延誤、加價(jià)等)先行提供免費(fèi)的交易保障。

111日,滿運(yùn)寶也宣布品牌和功能升級(jí)。運(yùn)滿滿副總裁譚遠(yuǎn)江對(duì)記者表示,在功能方面,升級(jí)了全新成交模式、系統(tǒng)服務(wù)功能、全自動(dòng)風(fēng)控系統(tǒng)、增值一體化服務(wù)、智能算法等。

以風(fēng)險(xiǎn)防控為例,由原來(lái)單一人工識(shí)別升級(jí)為維度廣、自動(dòng)化的風(fēng)控系統(tǒng),通過(guò)3大類14個(gè)維度33個(gè)策略進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)控制,提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)、用戶識(shí)別系統(tǒng)-人臉識(shí)別、位置、行為等。數(shù)據(jù)顯示,20181129日,滿幫集團(tuán)全平臺(tái)實(shí)現(xiàn)單月在線交易額超30億元,日均交易突破億元。

譚遠(yuǎn)江認(rèn)為,中國(guó)無(wú)車承運(yùn)未來(lái)將會(huì)“由虛向?qū)崱卑l(fā)展,朝縱深上做得越來(lái)越實(shí)。例如,過(guò)去無(wú)車承運(yùn)人不承擔(dān)運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛,或者是通過(guò)格式條款去規(guī)避責(zé)任,但未來(lái)一定要承擔(dān)在這個(gè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

此外,譚遠(yuǎn)江認(rèn)為,未來(lái)干線段也會(huì)基于系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)去替代人工管控,包括標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)控和推送等,防止司機(jī)和貨主交互操縱,提高效率、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地?!拔磥?lái)一兩年,無(wú)車承運(yùn)人也會(huì)從過(guò)去基于國(guó)家宏觀政策監(jiān)控的要求,轉(zhuǎn)化成真正面向客戶服務(wù),提供全面的透明化管理,幫助客戶降本增效?!?/span>

周志成認(rèn)為,公共貨運(yùn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化才剛剛開(kāi)始,未來(lái)3萬(wàn)億的公共貨運(yùn)市場(chǎng)空間非常大,需要更多的參與者參與進(jìn)來(lái)。

“智慧物流一方面要強(qiáng)調(diào)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,通過(guò)智能決策把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行數(shù)字化,同時(shí)也要建立一個(gè)生態(tài)體系,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體的優(yōu)勢(shì),去進(jìn)行業(yè)務(wù)模式的協(xié)同?!彼硎?,這也是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)所不同的地方,消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)聚焦消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)的提升,從一個(gè)小樹(shù)苗長(zhǎng)成一棵大樹(shù),而對(duì)于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更多是從一棵大樹(shù)建設(shè)成一片森林,對(duì)組織優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)及業(yè)態(tài)共生提出更多課題。

在無(wú)車承運(yùn)逐漸發(fā)展壯大之后,傳統(tǒng)的三方物流公司出路如何?中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)輪值會(huì)長(zhǎng)王堅(jiān)在論壇上表示,三方的難處在于資金緊張、操作能力差,三方應(yīng)該專注于自己銷售與客戶的核心能力,把自己做成一個(gè)小微企業(yè),借助無(wú)車承運(yùn)這種專業(yè)平臺(tái)來(lái)發(fā)展起來(lái)。

在譚遠(yuǎn)江看來(lái),無(wú)車承運(yùn)對(duì)于物流行業(yè)的影響將不亞于“淘寶”對(duì)于零售行業(yè)。目前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化,車輛所有權(quán)將資產(chǎn)化,社會(huì)運(yùn)力也將進(jìn)一步集中。這個(gè)階段,尤其需要平臺(tái)型無(wú)車承運(yùn)人承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任,讓平臺(tái)的社會(huì)化公共化的服務(wù)屬性得到凸顯,通過(guò)數(shù)據(jù)的分享和其他商業(yè)價(jià)值的體現(xiàn),贏取更多政府決策層的關(guān)注和支持。